2023年以来，市自然资源局党组始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持利用党组理论学习中心组学习会议认真学习贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平法治思想，紧紧围绕《法治政府建设实施纲要（2021-2025）》和自治区、山南市贯彻落实纲要的实施方案要求，全面规范依法行政，扎实推进法治政府建设各项工作，不断推动法治政府建设实现新突破、取得新进展，现将有关工作开展情况报告如下：

一、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）提升政治业务素质。一是加强对干部和工作人员的法治宣传教育，提高法律意识和法治素质，通过聘请专职法律顾问开展法律专题讲座，组织干部赴区内外培训等多渠道学习加强培养干部法治思维方式和法治理念，不断提升了全局干部职工法律意识和依法行政能力。二是积极推进信息化建设，建立了“山南市国土空间信息基础平台”、“山南市自然资源局0A办公系统”，并正在建设“山南雅江流域山水林田湖草生态保护修复大数据平台建设项目”的信息化管理系统，提高了工作效率和信息透明度，减少人为错误和不公平现象的发生。 三是加强法律监督执法，严格按照《自然资源部自然资源违法行为立案查处工作规程》，《西藏自治区土地执法、矿产执法、测绘执法、城乡规划执法常用行政处罚裁量基准》严格实施行政处罚或行政处理，有效的打击自然资源领域违法违规行为，维护公平竞争秩序和法律尊严。（二）依法依规行政。一是认真落实“双随机、一公开”制度加强行政执法事中、事后监管，解决执法不公、执法扰民和随意执法等问题，进一步规范自然资源系统执法部门监管行为，结合自然资源工作实际，制定了《山南市自然资源局“双随机、一公开”工作实施方案》，成立工作领导小组，明确随机抽查事项清单和任务，确保“双随机、一公开”工作做深做实；二是加强部门之间监管对象违法信息互联互通并形成监管合力等措施，做到发现及时、处置果断，避免了生态环境和矿产资源破坏；三是结合土地矿产卫片，巡视巡察、审计、国家自然资源督察等各类监督检查反馈的问题，加大了违法用地处置和整改工作，同时充分运用矿产卫片执法，全区矿产资源专项整治等契机加强与生态环境、水利、应急管理等部门联动执法，严厉打击了非法勘查开采矿产资源行为。

（三）加强队伍建设。我局不断加强执法队伍业务素质提升，通过走出去学习、请进来授课，先后组织五批局干部及12县（市、区）自然资源系统干部参加自然资源执法监督业务培训。邀请法律顾问、卫片执法专业人员对全市自然资源系统干部及县（市、区）分管领导开展了2023年自然资源法律法规专题讲座及卫片执法操作业务培训，进一步提升了基层执法人员综合素质和业务水平。同时不断强化执法人员持证上岗要求，通过在自然资源系统工作群转发各类行政执法考试试卷开展集中考和自学考相结合的措施，有效提高了我市自然资源领域日常监管和违法行为的执法力度。

二、2023年度推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）执法队伍整体素质有待进一步提高。执法队伍业务水平存在短板，与目前土地、矿产、规划及测绘等业务面临的新形势、新任务及社会公众的期待仍有一定差距。对执法工作研究不够，解决问题的能力有待提高。执法人员对新情况、新问题缺乏深入研究，对法律法规缺乏系统学习，运用现有法律法规解决难点问题的能力不强，在一定程度上影响了执法的效能。

（二）依法行政的意识和能力需进一步增强。重审批轻监管、重结果轻过程的现象仍然存在。机构调整后，自然资源行政审批监管事项较多，业务涉及多个科室，工作人员对于自然资源领域各方面的业务融合还不够彻底，业务、法规知识掌握不够全面，业务能力水平参差不齐，直接导致依法行政水平不高，一定程度上影响了工作质量和工作效率。

三、2023年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）认真落实领导干部学法制度。我局党政主要负责人严格履行法治政府建设第一责任人职责，带头领导干部深入学习贯彻习近平法治思想、党的二十大精神，认真落实党组理论学习中心组集体学法，加强党内法规制度学习。2023年以来，亲自研究部署法治相关工作，将衷心拥护“两个确立”、忠诚实践“两个维护”这个根本政治要求贯彻落实到党的建设和业务工作各方面，不折不扣贯彻落实党中央和区党委各项决策部署，全面提高了党员干部政治理论素养和依法行政水平。

（二）加强组织保障，职责压实到位。主要负责同志切实履行我局法治建设第一责任人职责，围绕自然资源要素保障，国家自然资源督察反馈问题、历年卫片执法整改问题履职情况列入年终述职内容。制定依法行政工作计划，成立“八五”普法工作领导小组及办公室，建立实施普法工作责任制，做到有部署、有检查、有落实，力戒形式主义，讲求实效。

（三）坚持民主集中，推进依法决策。完善行政决策集体讨论决定程序制度，推进行政决策集体讨论决定规范化、制度化。凡涉及贯彻党的路线方针政策的重大事项、重大措施的制定、大额资金使用以及涉及群众切身利益的重大问题，均提交局长办公会和局党组会议集体研究决定，认真执行民主集中、“三重一大”集体决策和“一把手”末位表态制。对违法案件的审理、农用地转用、用地审批、规划指标调整、矿业权审核、不动产登记等重大事项，坚持集体会审，集体决策。

四、2024年度推进法治政府建设的主要安排

2024年，我局将继续坚持以习近平法治思想为指引，全面推动法治政府建设各项工作不断深入开展，重点围绕以下三个方面开展工作：

（一）加强法治教育，提升执法能力。根据法治建设“一规划两纲要”的中期评估短板问题，有针对性地加强补缺补漏，着重从规范行政执法、健全行政权力运行监督机制及提高公职人员依法行政能力三个方面下功夫。通过以会代训的方式，解读自然资源方面法律法规，辅以实际案例，典型经验做法，组织执法人员赴内地省市开展交流学习，不段拓宽执法思维，加强全系统工作人员的法治思维，营造良好的遵法、学法、守法、用法氛围，推动自然资源法治建设。

（二）深化法治文化阵地建设，提升普法宣传效果。严格落实“谁执法谁普法、谁服务谁普法、谁主管谁普法”的责任制。巧用“4.22”世界地球日、“6.25”全国土地日、“8.29”全国测绘法宣传日、12.4国家宪法日等重要契机，创新开展普法宣传活动，在宣传活动中，主动适应新时代普法情况新变化，充分利用公众号、政务网站等网络阵地宣传耕地保护、矿产资源等自然资源相关法律法规，全方位提高普法宣传效果，引导广大人民群众依法有序的利用自然资源。

（三）规范行政权力运行，提升依法行政水平。认真落实主体责任，严格依权责清单行使职权；深入推进“放管服”改革，落实“双随机、一公开”“互联网+监管”和信用监管制度；做好自然资源审批事项信息公开，推行开门办公，接受群众监督，全面落实和有力推进政务公开；严格落实“一岗双责”，强化廉洁风险防控,规范权力运行。坚持公正文明执法，规范执法行为，持续优化全市自然资源法治营商环境。

市自然资源局

2024年2月27日