根据市委安排部署，2024年10月11日至11月30日，市委第六巡察组对市自然资源局党组开展了巡察“回头看”。2024年12月24日，市委巡察组向局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、党组履行巡察整改主体责任情况

局党组坚决扛起整改责任，把巡察整改工作作为当前一项重要的政治任务，研究制定整改方案，细化整改措施，认真推进整改落实。  

（一）统一思想认识，领会整改要求。反馈意见后，局党组多次召开会议，认真学习领会习近平总书记关于巡视工作的重要论述及市委主要领导在专题会听取巡察情况综合汇报时的讲话精神，提高政治站位，深化思想认识，自觉站在增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治高度，充分认识巡察反馈意见的严肃性和整改落实的紧迫性，对巡察组反馈的意见进行了认真研究和领会把握，统一了思想认识、明确了整改要求、形成了整改合力。

（二）加强组织领导，压实整改责任。根据巡察整改要求，成立了以局党组书记为组长的整改工作领导小组，组建整改工作专班，研究制定整改落实方案，细化工作措施，明确责任人和整改时限，局党组先后多次召开党组会议，听取整改工作推进情况，调度整改工作进展，确保反馈问题整改落实到位。

（三）剖析问题根源，推动规范管理。局党组于2025年3月19日召开市委第六巡察组巡察“回头看”反馈意见整改专题民主生活会，围绕巡察反馈的问题，班子共查摆问题23个、班子成员共查摆问题62个，针对问题提出了针对性强、务实管用的改进措施。同时，在抓好问题整改的基础上，针对反馈问题和重点工作建立修改完善各项制度7项，不断巩固和扩大巡察成果，促进自然资源规范管理。

二、巡察反馈重点问题整改落实情况

局党组综合考虑整改轻重缓急和难易程度，对有条件解决的问题，立即采取有效措施进行整改，做到立行立改；对通过努力能够解决的问题，积极创造条件，做到坚持不懈、持续推进整改。截至目前，巡察“回头看”反馈的35个问题，已整改完成28个，整改率为80%。 

（一）贯彻落实党的理论路线方针政策、党中央重大决策和区市党委重要部署方面

1.加强政治理论学习。一是认真落实“第一议题”制度，严格落实《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》，研究制定《2025年度党组理论学习中心组专题学习重点内容安排暨学习计划》《中共山南市自然资源局党组关于党员干部教育管理工作常态化长效化的实施方案》，明确学习重点、认真组织研讨，自觉做习近平新时代中国特色社会主义思想坚定信仰者和忠实实践者。2025年以来，采取局党组会、党组理论学习中心组学习会、局长办公会、支部学习会、干部职工大会等，认真学习习近平总书记各类重要讲话、重要指示批示精神29次、组织交流研讨120余人次。二是坚持每次党组理论学习中心组会议有方案、有考勤，明确办公室主任为学习秘书，副主任为秘书助理，按照AB岗要求落实工作职责。同时，将日常文件、会议等学习内容纳入“三会一课”、干部职工大会等进行学习，严禁出现党组理论学习中心组学习内容过杂、一次性学习内容过多、理论学习随意性大等问题。

2.认真履行工作职责。一是及时下发通知，通报各县（区、市）批而未供土地处置情况，按照“一地一策”建立台账，实事求是统计无法供应地块具体信息，对接自治区自然资源厅，加快推进处置工作。截至目前，12县（区、市）已处置面积1988.36亩。二是成立山南市处置闲置存量土地协调推进机制领导小组，经市政府常务会议研究同意，以闲置存量土地协调推进机制领导小组办公室名义印发《山南市关于实施妥善处置闲置存量土地的工作方案》，分类推进闲置土地处置工作。截至目前，园区26宗闲置土地已建成2宗，通过发布《告知书》、送达公告、签订《补充协议》等方式，与园区20家企业重新约定开竣工时限，加快推进剩余24宗闲置土地处置工作。其中，消除闲置状态或开复工7宗，即将开工2宗，正在办理前期手续争取尽快开工9宗，拟转让后加紧开工4宗，拟采取合作、转让等措施处置2宗。三是加快推进草地确权登记颁证，于2024年9月28日完成市级验收，10月16日通过自治区自然资源厅抽验，我市桑日县自然资源局等22家单位受到区厅通报表扬。四是下发存量违法用地整改督办函，局领导多次前往乃东、贡嘎、浪卡子、扎囊等县（区），督导违法用地整改工作。截至目前，2016-2023年土地卫片已整改2354个图斑。五是推进矿山生态修复，将4家矿山列入第五批山水项目，完成生态修复治理；1家砂石场完成采坑回填及土地平整、植草复绿等工作，预计2025年8月30日前组织验收。

3.防范化解重大风险。专题研究部署意识形态和保密工作，制定意识形态工作要点和保密工作制度，明确专人负责微信公众号信息更新工作，落实“三校三审”工作制度，切实发挥新媒体舆论引导和公众宣传作用。

4.不断规范项目建设。认真学习《山南市自然资源局领导班子规范执行“三重一大”决策执行制度》，强化日常监督，落实严格的决策程序和操作流程，严格合同签订审核把关。

（二）落实全面从严治党责任，纠治群众身边不正之风和腐败方面

1.履行全面从严治党主体责任。一是召开党组专题会，认真学习习近平总书记关于全面从严治党重要论述、《党委(党组）落实全面从严治党主体责任规定》及二十届中纪委四次全会、十届自治区纪委五次全会、二届市纪委五次全会精神，专题听取局党组及班子成员全面从严治党工作汇报，安排部署全面从严治党工作，及时向纪检监察机关报送政治生态分析报告。二是修改完善全面从严治党主体责任清单，制定廉政风险防控措施，常态化推进风险点排查防范工作，共梳理廉政风险点25个，制定防控措施25条，实现从“被动查腐”到“主动防腐”的转变；履行“一岗双责”责任，及时开展廉政谈话和提醒谈话，2025年至今开展谈心谈话11次。三是深入开展贯彻中央八项规定精神学习教育，组织党员干部集中观看《交通局长借“路”敛财自毁“人生路”》《永远吹冲锋号》第三集“铁规矩硬杠杠”、《迷失方向的“领头雁”》等警示教育片，不定期通过微信群推送节前廉政提醒，进一步营造自然资源系统风清气正的良好政治生态。四是严格落实《干部职工八小时以外监督制度》，重点抓好解放思想、作风管理、学习教育等工作，强化监督检查。

2.规范执行议事决策规则。一是修改完善党组议事决策规则，明确每月党组会召开时间、频次、议事范围、决策程序等具体事项，不断提高决策程序的规范性、严谨性。二是严格落实资金分级管理规定，坚持涉及费用1万元以上的及时提交局办公会议研究，涉及费用5万元以上的提交局党组会议研究，对局党组会议、局长办公会议、局专题会实行专门笔记本记录，分门别类、规范记录，特别是涉及“三重一大”事项，原原本本、清清楚楚地体现班子成员和相关科室负责同志的发言内容。

3.改进作风狠抓落实。一是组织技术单位指导乃东、洛扎、加查3县（区）完成2023年迎接国家耕地保护考核工作有关数据填报。二是组织开展“党建+科室长业务讲堂”，围绕“严格执行公文标准、合理确定发文形式”等培训公文写作知识，进一步规范局公文写作格式、程序等，压紧压实办公室在文稿起草、审核把关方面责任，严禁出现材料照抄照搬、不切实际等问题。三是严格落实廉政风险防控管理制度，制定财务报销管理规定，细化资金支出廉政风险防控措施、防控责任体系和拨付工作流程，明确各项经费支出包括项目支出的直接责任、审核责任、分管责任、主体责任。规范落实财务管理制度，执行好会计出纳分设制度、收支两条线制度和财务人员岗位职责等制度。

4.切实维护群众不动产登记权益。一是2024年12月12日，市委、市政府研究批准实施《“一事一议”化解中心城区房地产办证信访突出问题工作方案》，组建市化解中心城区房地产办证信访突出问题工作专班。截至目前，错那市、洛扎县历史遗留问题已化解销号，工作专班累计向幸福家园、桑吉林花园小区、措美牧心苑、洛扎公寓、隆子聂雄花园等发放不动产权证3221本。二是市委、市政府分别于2024年12月3日、11月27日召开二届市委常委会第85次会议、第52次政府常务会，研究批准实施《关于放开乃东城区个人国有建设用地使用权划拨转出让工作具体办法》，乃东区人民政府于2024年12月10日发布放开办理个人国有建设用地使用权划拨转出让工作公告，自12月17日乃东区不动产登记中心开始正式受理国有建设用地使用权划拨转出让业务以来，乃东城区个人国有建设用地使用权划拨转出让工作累计完成测量201宗，评估201宗，审核备案201宗，办证188本。

（三）加强基层党组织和党员、干部队伍建设方面

1.压实党建责任。一是认真学习习近平总书记关于党的建设的重要思想，专题听取局党组及班子成员落实党建工作汇报，研究制定年度党建工作要点，安排部署党建工作。认真对照市直机关工委印发的党建任务，定期汇总、建立台账，采取“限时调度、定期督办”的方式督促落实。二是严格执行“三会一课”制度，坚持每月召开1次支委会和支部学习会、每季度召开1次支部党员大会，年底按要求召开组织生活会。截止2025年6月，已召开支委会、支部学习会12次、支部党员大会2次，开展支部书记讲党课1次，组织党员赴社区“双报到”2次。严肃党内政治生活，要求每名党员同志在年度组织生活会上认真开展批评与自我批评，严禁以工作建议代替批评意见，切实达到“红脸出汗”效果。

2.认真执行选人用人制度。一是传达学习《西藏自治区党政领导干部选拔任用分析研判和动议工作办法等“五个工作办法”的通知》《中共山南市委员会组织部关于转发〈西藏自治区干部素质考察办法（试行）〉的通知》精神，严格按照分析研判和动议、沟通、民主推荐、研究确定考察对象、征求纪检监察组廉政意见、组织考察、讨论决定、任前公示、试用期满考核等程序，组织开展干部选拔任用工作。二是修改完善《山南市自然资源局公务员平时考核实施方案》，坚持每季度对非领导成员公务员及参照公务员开展平时考核工作，并将日常考核结果作为年底综合考核和干部提拔使用参考依据，有效激励干部主动担当、履职尽责。

（四）巡察整改和成果运用方面

1.落实巡察整改责任。一是扎实开展地质灾害应急演练，重点对沿江一线砂石场开展督导检查，建立问题台账，督促整改落实；做好16个地下水监测点看护工作。二是认真剖析原因，扎实开展上一轮巡察反馈问题整改“回头看”，采取电话调度、实地督导、下发提醒函等形式，加快推进“整治违规违法占用耕地问题、2017年历史遗留矿山生态修复、批而未供土地处置工作、解决泽当城区居民住宅用地划拨转出让工作、解决交通小区等10个小区信访隐患”5个未完成问题整改工作，目前已整改1个，正在推进整改4个。

2.坚持举一反三，扎实推进各类监督检查反馈问题整改。目前，2019年国家审计反馈违法占地问题240个已全部完成整改，2016年卫片执法发现违法用地问题193个已完成整改185个。2021-2023年国家自然资源督察成都局反馈62个问题已全部完成整改，并取得农用地转用批复。

三、下一步工作打算

局党组认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平生态文明思想，进一步提高政治站位，扛牢巡察整改责任，强化工作力度，持续推动工作落实，以强有力的工作举措，抓紧推进未完成的7个问题整改，以巡察“回头看”整改的实际成效全力规范推动自然资源领域各项工作。

（一）深化理论学习，有效推动学习成果转化。始终突出党组理论中心组学习，严格执行党组理论学习中心组学习制度，促进学习制度化、规范化，做到党的理论每创新一步，武装头脑就跟进一步，理论水平就前进一步。始终本着易于操作、务实管用的原则积极创新学习载体，采取邀请专家讲、班子成员带头讲、干部职工交流讲等措施，进一步巩固拓展经验交流等互动式、探讨式、交流式学习机制，全面检验学习成效，推动学习成果转化。

（二）强化党建统领，不断增强工作深度融合。着力加强党员教育管理，以“自己谈问题、相互点问题、领导指问题”为载体，建立健全党员日常教育管理制度和谈心谈话制度，做到党组书记与班子成员每年至少开展1次谈心谈话，班子成员与分管科室逐级开展谈心交心，做到常态化、经常化。着力抓牢意识形态领域工作主体责任，每年召开专题会议研究意识形态工作不少于2次，将意识形态工作纳入党组及班子成员个人年度述责述廉报告中，切实做好意识形态工作与党建工作的深度结合，做到同部署、同安排、同推进、同落实。

（三）强化担当作为，切实提高工作履职本领。始终把强担当、抓落实作为履职尽责的本分，紧盯中央、自治区和市委、市政府决策部署，聚焦自然资源重点工作，充分利用下乡调研、专项工作调研等契机，切实发挥好参谋助手作用，提出解决问题的思路和办法。带头践行以人民为中心的发展思想，围绕破解发展难题和民生问题强化调查研究，提出针对性解决方案，重点解决卫片执法、农村乱占耕地建房、不动产历史遗留等问题，确保“老大难”、历史遗留问题得到根本解决。坚持每月召开局重点工作调度会议，牢固树立“马上办、办就办好、办就办成”理念，努力打造精神更加振奋、作风更加清新的工作环境。

（四）守牢廉洁底线，落实全面从严治党责任。坚持加强班子自身建设，认真执行党组工作条例相关要求，凡属“三重一大”事项，在决策前慎密论证，广泛征求各方意见，进一步提高决策科学化和民主化水平。坚持履行党组、党组书记、班子成员党风廉政建设主体责任，坚持班子成员带头深入推进党风廉政建设和反腐败工作，牢固树立规矩意识，始终保持高压反腐态势，全面压紧压实党组全面从严治党责任。  

（五）坚持常态长效，注重巡察整改成果运用。结合改进作风狠抓落实和局各项业务工作，坚持统筹兼顾，持续做好结合文章，着力从制度层面巩固好、运用好已有的好经验好做法，不断延伸拓展巡察整改成果。坚持结果导向，建立健全问题整改成效反馈机制，坚决把群众满意不满意、答应不答应作为衡量整改成效的重要标尺，通过召开整改落实通报会、开展满意度测评等形式，全面接受党内监督、社会监督，全面做好成果运用。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

公开时间：2025年7月25日至29日

联系电话：0893—7821360

电子信箱：980995826@qq.com                          

中共山南市自然资源局党组

2025年7月24日