根据《山南市人民政府办公室关于做好2022年政府系统建议提案办理工作的通知》(山政办督字〔2022〕1号)精神,现将市自然资源局对市二届人大一次、二次会议建议和政协二届一次会议提案的办理情况,总结报告如下。
一、基本情况
市自然资源局主办市二届人大一次、二次会议建议6件(二届一次3件,二届二次3件);政协二届一次会议提案1件。4件在本年度内已经解决,属A类;3件所提问题已制定解决措施或已列入改进计划三年内能基本解决,属B类。其中,江嘎副市长领衔督办的1件二届二次人大第37号重点建议,即《关于乃东区扎木日苏采石点生态恢复列入我市2022年“山水林田湖草沙冰”系统治理工程的意见建议》已办结。
二、做法成效
(一)高度重视,压实责任。局党组高度重视,将建议提案办理作为“一把手”工程来抓,党组书记第一时间主持召开党组会议交办建议提案,传达学习关于做好政府系统建议提案办理工作有关通知、通报精神,决定由党政主要领导总负责,按照定人、定时、定责、定任务的办理要求作出任务分解。会议研究形成具体承办方案,明确了牵头领导、承办科室、负责专人,落实专人办理、专人答复,分管领导指导督办,办公室统一汇总把关,形成了管、办、督、复“一条龙”工作流程。
(二)锚定目标,高效推进。全局上下树牢以人民为中心的发展思想,立足自然资源工作关联千山万水、维系千家万户、影响千秋万代的职责使命,把办理建议提案作为民有所呼、我有所应的必答题和补齐短板、推进工作的动力源。通过办理建议提案,在土地征收储备中,思考谋划保障被征地集体和群众长远利益的办法;结合农村乱占耕地建房整治专项行动,不断规范农村产业发展用地并严格保护耕地;按照规模集约要求、以历史遗留无主矿山为重点,有序推进雅江流域山水林田湖草治理工程。做到了能办的马上办,年度内能办好的争取尽快办好,一时办不了的列入计划提出措施逐步办。如:针对金珠多吉委员提出的“关于规范农牧区合作社建设用地的提案”,及时下发规范合作社建设用地的通知,督促隆子县自然资源局安排专人,陆续赴各乡(镇)开展《土地管理法》等法规政策宣传;针对曲央卓玛10名代表提出的“关于支持亚堆乡郭乃村地质灾害治理的建议”,安排专业技术单位进行现场调查,召开专题会议研究治理方案,争取将隐患点列入搬迁避让计划;针对索朗平措代表提出的“关于乃东区扎木日苏采石点生态恢复列入我市2022年‘山水林田湖草沙冰’系统治理工程的意见建议”,已将扎木日苏等无主历史遗留矿山列入2022年山水工程开工建设;针对索朗平措代表提出的“关于解决多颇章乡索朗村采石场(政策性关停)相关问题的意见建议”,分管领导、承办科室先后2次与代表见面沟通,详细解释未能及时办理的原因,赢得了代表的理解与支持,代表最后对办理工作表示满意。
(三)改进作风,力争成效。全局上下坚持以建议提案办理成效为第一导向,以办成办好为检验标准,结合改进作风狠抓落实工作,结合日常工作把建议提案办理作为重中之重,党组书记马小强同志亲自抓建议提案办理工作,局长巴桑次仁同志亲自与代表见面,沟通对接办理情况,确保代表建议及时落实到位。各分管领导、科室负责人结合工作下乡、普法宣传、调研检查等加强与代表委员沟通联系,几个月来采取电话联系、上门沟通、工作座谈、邀请来单位指导、会同开展调研等灵活多样方式,实现了与代表委员见面率100%、办理答复率100%、满意率100%的“三个100%”目标。特别是对涉及法规政策、重大资金或上下部门协调等一时无法办理的,局主要领导多次带领相关科室,主动前往自治区自然资源厅汇报对接,积极争取、呼吁、协调有关政策支持,做好与代表委员的沟通、宣传,努力征得他们的理解支持。
三、存在问题
工作中,还存在个别具体承办科室对办理工作主动性、积极性不够,人员休假、出差等外出后交接不到位、造成办理工作一段时间内“断档”,个别事项办理质量不高、政策法规把握不严谨、答复意见文稿质量一般,办公室作为统筹部门只督促不下场、实际进展和工作情况全靠承办科室提供,等等问题。特别是对建议提案深入分析研究不够、全面挖掘整理不深、推动全局工作不足,还停留在就事论事、是什么就办什么事的阶段,没有对其代表一定时期内群众对自然资源工作新期盼,或者揭示了当前部分群众认为某方面工作有不足作出分析挖掘、整理利用,解决了当下事、缺乏谋划长久势,办理工作没有以点带面,没有从个别中探索解决普遍性问题的制度机制。
下一步,我局将进一步以办理建议提案为契机,始终列入局党组工作重要议事日程和全局工作重中之重,结合中央生态环境保护督察、市委巡察、系统耕地保护督察等整改工作,以点带面、举一反三,在持续办好建议提案并做好答复的基础上,以建议提案为镜鉴、当标尺、作药引,促进各项工作系统性、全局性推进落实,力争在常态化、长效化建章立制上取得进展。
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